Погрузочно-разгрузочные работы: требования охраны труда

Что такое погрузочно-разгрузочные работы и почему охрана труда здесь особенно важна

Погрузочно-разгрузочные работы (ПРР) — это комплекс операций по перемещению, погрузке, разгрузке, укладке и складированию грузов, выполняемых как вручную, так и с применением грузоподъемного оборудования. В зависимости от способа выполнения различают ручные ПРР и механизированные — с использованием вилочных погрузчиков, кранов, конвейеров и иного специализированного оборудования.

По данным Роструда, погрузочно-разгрузочные работы стабильно входят в тройку видов деятельности с наиболее высоким уровнем производственного травматизма. Основные причины несчастных случаев при ПРР — падение груза, опрокидывание погрузочной техники, неправильная строповка и отсутствие ограждения опасных зон. Именно поэтому соблюдение охраны труда при проведении таких работ является не формальным требованием, а реальным условием сохранения жизни и здоровья работников.

Основные виды погрузочно-разгрузочных работ:

• погрузка и разгрузка транспортных средств
• перемещение грузов внутри склада
• укладка и извлечение грузов из штабелей
• работа с грузоподъемными механизмами
• складирование и размещение грузов

Нормативно-правовая база: какими документами регулируются погрузочно-разгрузочные работы

Система нормативного регулирования охраны труда при ПРР выстраивается на трех уровнях. Фундамент составляет Трудовой кодекс РФ (статьи 209–231), устанавливающий общие принципы обеспечения безопасных условий труда. Главным обязательным актом для всех работодателей без исключения служит Приказ Минтруда России от 28.10.2020 № 753н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» (ПОТ № 753н). Технические требования детализирует межгосударственный стандарт ГОСТ 12.3.009-76.

Таблица 1. Основные нормативные документы, регулирующие охрану труда при ПРР

На кого распространяются требования охраны труда при ПРР

Требования ПОТ № 753н обязательны для всех работодателей — юридических и физических лиц — независимо от их организационно-правовой формы и вида деятельности. Действие правил распространяется на всех работников, непосредственно выполняющих погрузочно-разгрузочные работы, а также на руководителей и специалистов, организующих эти работы. Исключений не предусмотрено: ни форма собственности, ни численность персонала, ни масштаб предприятия не дают оснований для освобождения от соблюдения установленных требований.

Ответственность за нарушение требований охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах

За нарушение требований охраны труда при ПРР работодатель несет административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ. Для должностных лиц предусмотрены штрафы от 15 000 до 25 000 рублей, для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей. При повторных нарушениях или допуске работника к исполнению обязанностей без обучения и проверки знаний штрафы возрастают до 400 000 рублей либо применяется административное приостановление деятельности сроком до 90 суток. Если нарушение повлекло тяжкий вред здоровью или гибель работника, виновные привлекаются к уголовной ответственности по статье 143 УК РФ с наказанием до 5 лет лишения свободы.

Общие положения: обязанности работодателя по организации охраны труда при ПРР

ПОТ № 753н возлагает на работодателя комплекс обязанностей по созданию безопасных условий труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ. Центральное место занимает организационная составляющая: разработка и утверждение инструкций по охране труда, проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессионального риска (ОПР), назначение ответственных лиц за безопасное производство работ.

Обязательные инструктажи и обучение

Каждый работник, привлекаемый к ПРР, должен пройти вводный инструктаж, первичный инструктаж на рабочем месте и стажировку. В дальнейшем проводятся повторные инструктажи (не реже одного раза в 6 месяцев) и внеплановые — при изменении условий труда или после несчастного случая. Помимо инструктажей, работники обязаны пройти обучение по охране труда с проверкой знаний, а также обучение оказанию первой медицинской помощи и правилам применения СИЗ. Операторы грузоподъемного оборудования дополнительно проходят профессиональную подготовку по управлению конкретным видом техники.

Медицинские осмотры при погрузочно-разгрузочных работах

К ПРР допускаются только работники, прошедшие предварительный медицинский осмотр (при приеме на работу) и последующие периодические медицинские осмотры в соответствии с Приказом Минздрава России № 29н. Периодичность осмотров определяется наличием вредных и опасных производственных факторов на конкретном рабочем месте. Работники, занятые на работах с тяжелыми грузами и в неблагоприятных микроклиматических условиях, как правило, проходят медосмотры ежегодно. Сведения о прохождении медосмотра фиксируются в личной карточке работника.

Требования к допуску работников к погрузочно-разгрузочным работам

Допуск к погрузочно-разгрузочным работам строго регламентирован ПОТ № 753н. Работник считается допущенным к ПРР при выполнении всей совокупности следующих условий:

• возраст не моложе 18 лет
• отсутствие медицинских противопоказаний (по результатам предварительного медосмотра)
• прохождение вводного и первичного инструктажа по охране труда
• прохождение стажировки на рабочем месте
• прохождение обучения и успешная проверка знаний требований охраны труда
• наличие соответствующей квалификации для работ, требующих профессиональной подготовки

При допуске к ПРР учитываются ограничения по полу и состоянию здоровья. Для женщин установлены предельные нормы подъема и перемещения тяжестей вручную. Работники с установленной инвалидностью могут привлекаться к ПРР только с учетом рекомендаций медико-социальной экспертизы и при условии обеспечения им специальных условий труда.

Нормы предельно допустимых нагрузок при ручных погрузочно-разгрузочных работах

Предельно допустимые нагрузки установлены Постановлением Правительства РФ № 105 от 06.02.1993 и дифференцированы по полу и характеру работы:

Таблица 2. Нормы предельно допустимых нагрузок при ручных ПРР

Требования к оборудованию для погрузочно-разгрузочных работ

Все оборудование, применяемое при ПРР, — грузоподъемные краны, вилочные погрузчики, конвейеры, такелажная оснастка — должно отвечать требованиям технических регламентов и соответствующих ГОСТ. Перед вводом в эксплуатацию грузоподъемные механизмы подлежат регистрации и освидетельствованию в установленном порядке. Каждой единице грузоподъемного оборудования присваивается бирка с указанием инвентарного номера, даты следующего освидетельствования и грузоподъемности.

Требования к вилочным погрузчикам

Вилочные погрузчики допускаются к эксплуатации при наличии технически исправного состояния, подтвержденного результатами ежесменного осмотра, который оператор обязан проводить перед каждой сменой с записью в журнале. Эксплуатация погрузчиков на неровных и нестабильных поверхностях, а также с грузом, превышающим паспортную грузоподъемность, запрещена. Движение с поднятым грузом выше 300 мм от уровня пола не допускается. Работа погрузчика в одной зоне с пешеходами должна быть организована через четкое разграничение пешеходных и транспортных маршрутов.

Требования к грузоподъемным кранам и такелажной оснастке

Грузоподъемные краны подлежат периодическому техническому освидетельствованию: полному — раз в 3 года, частичному — ежегодно. Стропы, цепи, крюки и иная такелажная оснастка проверяются перед каждым использованием и в плановом порядке — не реже одного раза в 6 месяцев (для стропов) или 1 года (для цепей). Оснастка с дефектами к использованию не допускается и подлежит немедленному изъятию. Строповка грузов выполняется только стропальщиком, прошедшим специальное обучение.

Требования охраны труда к рабочим местам и производственным площадкам

Требования к организации рабочих мест при ПРР охватывают как стационарные площадки, так и зоны проведения погрузочно-разгрузочных работ на открытом воздухе и в производственных помещениях. Рабочие площадки должны иметь твердое ровное покрытие, достаточную несущую способность (с учетом фактической нагрузки от грузов и техники) и дренаж для отвода атмосферных осадков.

Освещение, разметка и ограждение опасных зон

Освещенность рабочих мест при ПРР должна соответствовать нормам СП 52.13330 и составлять не менее 50 лк для общего освещения и 200 лк — для мест проведения ручных работ. Опасные зоны (зоны возможного падения груза, зоны движения грузоподъемной техники) должны быть ограждены и обозначены знаками безопасности. Проходы и проезды содержатся в свободном состоянии — их загромождение не допускается. Ширина пешеходных проходов составляет не менее 1,5 м, проездов для техники — не менее ширины транспортного средства плюс 0,8 м с каждой стороны.

Требования охраны труда при работе на высоте в ходе ПРР

Погрузочно-разгрузочные работы на высоте (при формировании штабелей высотой более 1,8 м, работе на эстакадах и рампах) выполняются с применением страховочных привязей и с ограждением рабочих мест. Работа на высоте в ходе ПРР относится к работам с повышенной опасностью и требует предварительной разработки плана производства работ или технологической карты, проведения целевого инструктажа. Применение приставных лестниц для подъема грузов запрещено.

Требования охраны труда при ручной погрузке и разгрузке

При ручном перемещении грузов работодатель обязан обеспечить соблюдение установленных предельных нагрузок и применение вспомогательных средств — тележек, рольгангов, транспортеров. Переноска длинномерных грузов (длиной более 3 м) осуществляется только бригадой из не менее двух работников с использованием специальных захватов или плечевых подкладок. Сбрасывать штучные грузы с плеча, из рук или с транспортных средств без применения специальных устройств не допускается.

Механизация ручных погрузочно-разгрузочных работ

ПОТ № 753н устанавливает приоритет механизации над ручным трудом. Работодатель обязан механизировать ПРР, если масса груза превышает установленные нормы ручного подъема, работы носят систематический характер или выполняются в условиях стесненного пространства. Механизированный способ применяется также при перегрузке пылящих, токсичных и иных опасных для здоровья материалов. Применение средств малой механизации (рохли, ручные тележки) является промежуточной мерой, не освобождающей от механизации в полном объеме при наличии технической возможности.

Требования охраны труда при транспортировке и перемещении грузов

Порядок транспортировки и внутрискладского перемещения грузов определяется технологическими картами и схемами грузопотоков, разрабатываемыми работодателем. Схемы должны предусматривать безопасные маршруты движения и исключать встречные грузовые потоки. Скорость движения грузового транспорта на территории склада и производственных площадках не должна превышать 5 км/ч в помещениях и 10 км/ч на открытых территориях.

Совместное перемещение людей и грузов в одном грузовом подъемнике, на вилочном погрузчике (кроме оснащенных специальным сиденьем), а также нахождение людей под поднятым грузом категорически запрещены. Перемещение грузов над рабочими местами, проходами и проездами при невозможности их освобождения осуществляется при особых мерах предосторожности и только при условии ограждения зоны ниже траектории движения груза.

Требования охраны труда при складировании грузов

Складирование грузов осуществляется в соответствии с технологическими картами, устанавливающими тип укладки, допустимую высоту и несущую способность поддонов и стеллажей. Высота штабеля при ручном складировании, как правило, не превышает 1,8 м. При механизированном складировании максимальная высота определяется технической документацией на оборудование и несущей способностью перекрытий.

Требования к стеллажам

Стеллажи должны быть прочно закреплены к полу и стенам, иметь паспорт с указанием допустимой нагрузки на ячейку и на всю конструкцию. Перегрузка стеллажей сверх паспортных показателей запрещена. На каждой секции стеллажа должна быть размещена табличка с указанием максимально допустимой нагрузки. Поврежденные стеллажи эксплуатировать запрещается — они немедленно выводятся из использования и ограждаются.

Требования к таре

При ПРР используется только технически исправная тара, соответствующая характеристикам перемещаемых грузов. Запрещается применять тару с дефектами (трещинами, деформацией, неисправными запорами), обнаруженными при внешнем осмотре. Тара должна быть промаркирована с указанием ее наименования, собственного веса, допустимой нагрузки и принадлежности.

Работа в неблагоприятных климатических и производственных условиях

Требования охраны труда при работе на открытом воздухе в зимнее время

Проведение ПРР на открытом воздухе при температуре ниже -30°C возможно только при ветре до 15 м/с. При более низких температурах или сильном ветре работы прекращаются, либо работодатель обеспечивает работникам дополнительные перерывы для обогрева (не реже одного раза в час) и специальные помещения с температурой воздуха не ниже +21°C. Работники обеспечиваются утепленной спецодеждой и обувью в соответствии с климатическим регионом.

Работа в ночное время и при недостаточной освещенности

Погрузочно-разгрузочные работы в ночное время и в условиях недостаточной естественной освещенности допускаются только при наличии искусственного освещения, обеспечивающего нормируемые значения освещенности рабочих поверхностей. Переносные светильники должны иметь защитные сетки и рассчитаны на напряжение не выше 50 В. Применение ламп накаливания без арматуры для освещения рабочих мест при ПРР не допускается.

Требования охраны труда при работе с опасными грузами

К опасным грузам при ПРР относятся легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ), сжатые газы, кислоты, щелочи и взрывчатые вещества (ВВ). Каждая группа требует соблюдения специфических мер безопасности, определенных как ПОТ № 753н, так и профильными правилами обращения с конкретными видами опасных веществ.

При работе с ЛВЖ обязателен запрет открытого огня и курения в зоне работ, применение искрозащищенного инструмента и оборудования. Баллоны со сжатыми газами перемещаются на специальных тележках, строго в вертикальном положении, с навинченными защитными колпаками; подъем баллона за колпак запрещен. Кислород и горючие газы хранятся раздельно: расстояние между ними должно быть не менее 5 м. При работе с кислотами и щелочами применяется специальная тара, нейтрализующие вещества и дополнительные СИЗ (защитные очки, кислотостойкий фартук, резиновые перчатки).

Ключевые запреты при работе с опасными грузами:

• совместное хранение несовместимых веществ
• использование неподходящего инструмента и оборудования
• выполнение работ без специального обучения и аттестации
• открытый огонь и курение в зоне ЛВЖ
• подъем газовых баллонов за защитный колпак
• транспортировка баллонов без колпаков и прокладок

Работы по наряду-допуску при погрузочно-разгрузочных работах

Ряд видов ПРР относится к работам с повышенной опасностью и выполняется только по наряду-допуску. Наряд-допуск оформляется в письменной форме, подписывается ответственным за безопасное производство работ и выдается на конкретный вид работ в конкретном месте.

Виды ПРР, требующие оформления наряда-допуска:

• работы на проходных галереях и в зоне действия мостовых кранов (на рельсовых крановых путях)
• работы в охранных зонах воздушных линий электропередачи (ВЛ)
• работы со стреловыми кранами в охранных зонах ЛЭП (требуется одновременно наряд-допуск и письменное разрешение владельца ЛЭП)
• работы повышенной опасности, определенные внутренними регламентами работодателя

СИЗ при погрузочно-разгрузочных работах: что обязан обеспечить работодатель

Работодатель обязан бесплатно обеспечить работников, занятых на ПРР, сертифицированными средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами и требованиями ГОСТ 12.4.011-89. Помимо выдачи, работодатель организует хранение, стирку, сушку, ремонт и своевременную замену СИЗ.

Обязательные СИЗ при погрузочно-разгрузочных работах:

• спецодежда (комбинезон или куртка с брюками)
• спецобувь с защитным подноском и антипрокольной стелькой
• рукавицы или защитные перчатки
• защитная каска
• сигнальный жилет
• страховочная привязь (при работах на высоте)
• специальные СИЗ при работе с опасными грузами

Часто задаваемые вопросы

Какой основной документ регулирует охрану труда при ПРР?

Основной обязательный документ — Приказ Минтруда России от 28.10.2020 № 753н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов». Правила обязательны для всех работодателей — юридических и физических лиц — без исключения, независимо от отрасли и организационно-правовой формы.

Каковы предельные нормы ручного подъема тяжестей при ПРР?

Для мужчин: постоянно в течение смены — 30 кг, до 2 раз в час — 50 кг; суммарная масса за смену с рабочей поверхности — 12 000 кг, с пола — 7 000 кг. Для женщин: постоянно — 7 кг, до 2 раз в час — 10 кг; суммарная масса за смену с рабочей поверхности — 3 500 кг, с пола — 1 750 кг.

В каких случаях при ПРР требуется наряд-допуск?

Наряд-допуск обязателен в трех основных случаях: при работах на рельсовых путях мостовых кранов и в проходных галереях; при работах в охранных зонах воздушных линий электропередачи; при использовании стреловых кранов в охранных зонах ЛЭП (в этом случае дополнительно требуется письменное разрешение владельца ЛЭП).

Каков возраст допуска к погрузочно-разгрузочным работам?

К ПРР допускаются лица не моложе 18 лет. Помимо возраста, работник должен: пройти предварительный медосмотр и не иметь противопоказаний, пройти вводный и первичный инструктаж, стажировку, обучение по охране труда с проверкой знаний, а при необходимости — профессиональную подготовку для работы с конкретным видом оборудования.

Какова ответственность за нарушение требований охраны труда при ПРР?

По статье 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц штрафы составляют от 110 000 до 130 000 рублей, при повторных нарушениях — до 400 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Если нарушение повлекло тяжкий вред здоровью или гибель работника, виновные несут уголовную ответственность по статье 143 УК РФ с наказанием до 5 лет лишения свободы.